建質函〔2020〕919號

各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局），城市管理局（城管執法局），合肥、淮南市住房保障和房產局，阜陽市房屋管理局，廣德市、宿松縣住房和城鄉建設局、城市管理局（城管執法局）：

落實建設單位工程質量首要責任，是提升建筑工程品質的重要舉措，也是住房城鄉建設主管部門進行質量安全監管的重要抓手。為依法界定并嚴格落實建設單位工程質量首要責任，不斷提高房屋建筑和市政基礎設施工程質量水平，住房和城鄉建設部出臺了《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9號，以下簡稱《通知》），現轉發給你們，并提出以下要求，請充分認識落實建設單位工程質量首要責任的必要性和重要性,切實做好貫徹落實。

一、準確把握實施內涵

建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，承擔著重要的工程質量管理職責，對保障工程質量具有主導作用。《通知》明確建設單位為工程質量第一責任人，依法對工程質量承擔全面責任。建設單位應加強對工程建設全過程的管理，嚴格執行項目法人責任制，履行法定程序開工建設，全面落實管理職責，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價，確保工程質量符合國家法律法規、工程建設強制性標準和合同約定。

二、建立健全監管機制

各地要建立健全落實建設單位首要責任監管機制，將建設單位工程質量首要責任落實情況列入監督檢查重要內容。對建設單位違反相關法律法規及《通知》規定行為的，要依法嚴肅查處，并記入信用檔案。各地住房城鄉建設主管部門要建立健全日常巡查和差別化監管制度，強化責任落實，進一步規范企業工程質量管理。

三、強化部門聯動聯合懲戒

各地要加強房屋建設與銷售聯動管理，突出住宅工程質量監管，充分運用聯合懲戒等手段，強化守信激勵和失信懲戒的政策導向，強化建設單位首要責任落實，營造“一處失信，處處受罰”的良好信用環境。

四、加強輿論宣傳引導

各級住房城鄉建設主管部門要加強輿論宣傳引導，及時總結經驗做法，督促建設單位嚴格落實工程質量首要責任，將建設單位首要責任落實在每個項目，落實到工程建設全過程。

各地可根據實際情況，制定具體辦法。在貫徹執行中如有問題和建議，請及時反饋我廳。